Как проводится работа с должниками. Как работают коллекторские агентства – методы взыскания долгов по кредиту Алгоритм работы с должниками

Каждый хозяин квартиры в многоэтажном доме, который находится в ведении управляющей компании, ТСЖ или иного органа ЖКХ, обязан исправно оплачивать коммунальные услуги. Однако практика показывает, что далеко не все жильцы рассчитываются по квитанциям своевременно, а некоторые предпочитают не оплачивать коммуналку вовсе (несмотря на это, услугами ЖКХ они активно пользуются). Как добиться возврата долгов за ЖКУ и не допустить просрочек - читайте в статье.

По каким видам задолженности проводится работа с должниками ЖКХ

Задолженности за услуги ЖКХ подразделяются на несколько категорий по срокам выполнения обязательств:

1. Текущая

Текущая задолженность - это долг, образовавшийся в течение одного установленного срока. Такая задолженность может возникнуть, даже если срок ее погашения еще не подошел к концу.

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса РФ, оплачивать жилье и коммуналку необходимо до десятого числа каждого месяца, если иные условия не прописаны в ваших договорах с управляющими или ресурсоснабжающими организациями. То есть ЖК РФ позволяет органам ЖКХ самостоятельно устанавливать сроки уплаты коммунальных взносов в каждом отдельном доме.

Таким образом, в системе жилищно-коммунального хозяйства текущий долг образуется в период с первого по десятое число каждого месяца, следующего за оплачиваемым (если в договоре не прописаны иные условия).

По отношению к такому долгу никакие способы работы с должниками ЖКХ, меры взыскания и штрафные санкции не применяются. Ведь потребитель пока не успел нарушить права кредитора. Тем не менее, некоторые меры стимулирования своевременной оплаты все же могут применяться. Они направлены на то, чтобы предупредить образование просроченных долгов.

2. Просроченная

Просроченная задолженность - это долг, срок оплаты которого уже прошел. Если говорить о действующем порядке оплаты ЖКУ, то такая задолженность появляется 11 числа каждого месяца (если иные условия не прописаны в договоре).

При возникновении такого рода задолженности возможно применение мер взыскания и штрафных санкций, ведь потребитель уже совершил правонарушение, просрочив оплату коммуналки. Чтобы разработать оптимальный комплекс мер по снижению просроченной задолженности, следует узнать, на какие виды подразделяется долг исходя из возможного срока его погашения:

• Долг, который накопился в течение двух-трех месяцев.

Работа с должниками ЖКХ, накопившими задолженность в течение двух месяцев, практически не выполняется, поскольку ее экономическая эффективность весьма невелика. Ведь специалист по взысканию задолженности потратит много рабочего времени на нарушителя, а сумма оплаченного им долга будет совсем небольшой.

Такая задолженность может возникать как из-за недисциплинированности плательщиков, так и из-за того, что они получают зарплату после десятого числа каждого месяца.

• Долг, накопленный за период до года (долгосрочный).

Такой тип задолженности бывает вызван более глубинными причинами – например, осознанным уклонением нарушителя от оплаты ЖКУ.

• Долг, который можно погасить в течение 1-3 лет или невозможно погасить вовсе.

Чаще всего задолженность такого рода возникает ввиду сочетания следующих причин:

• низкий уровень дохода плательщика;
• хронические заболевания, мешающие внесению платежей за жилищно-коммунальные услуги (в том числе алкоголизм и наркомания);
• ситуации, в которых погашение задолженности невозможно из-за юридических или практических препятствий.

Смотрите фрагмент вебинара для наших подписчиков на тему "Распространенные ошибки в общении с жителями: практика, советы и примеры"

К накоплению задолженности приводит совокупность нежелания плательщика вносить жилищно-коммунальные платежи и невозможности работы с должниками ЖКХ и взыскания долгов со стороны органов ЖКХ.

Своевременное получение денежных средств от жильцов для управляющих организаций очень важно. Большинство таких компаний работает без каких-то значительных запасов финансовых ресурсов, поэтому даже небольшое количество неплательщиков может подорвать устойчивость УК.

Жесткость управляющих организаций в истребовании задолженностей объясняется тем, что наличие должников в обслуживаемых домах прямо угрожает их существованию. Чтобы такая угроза стала реальной, достаточно даже 5% жильцов, которые несвоевременно вносят необходимые средства. Мы даже не говорим о том, что они не платят вообще. Здесь имеется в виду наиболее распространенный тип должников, которые оплачивают ЖКХ, но нерегулярно, например, раз в три месяца.

В то же время УК необходимо оплатить поставку тепла, воды и прочих ресурсов своевременно. 5 % выпадающих средств превращаются в кассовый разрыв, который приходится как-то компенсировать. В условиях удорожания денег и уменьшения их количества свободных финансовых ресурсов у управляющих организаций обычно не бывает. Приходится прибегать к кредитованию, а значит, накапливать проценты на занятые у банков суммы. С современными ставками по кредитам в районе 20% УК начинают постепенно копить собственные долги, и через 4-5 лет такой деятельности честно работающая в сфере ЖКХ организация может превратиться в банкрота.

Причины, которые приводят к тому, что потребители прекращают оплату жилищно-коммунальных услуг, можно подразделить на две категории: объективные и субъективные.

• Оценка различных способов оплаты коммунальных услуг

1. Причины, обусловленные низкими доходами плательщика. Речь идет о потребителях, которые получают низкую или среднюю зарплату. Возможно, они и хотели бы своевременно оплачивать ЖКУ, но не имеют такой возможности из-за отсутствия финансов. Так, жилец может получать доход, не позволяющий ему ни претендовать на льготы и субсидии, ни оплачивать ЖКУ в полном объеме. Также к этой категории относятся причины, связанные с датой получения дохода – большинство жителей получают основной доход в виде зарплаты, сроки выдачи которой значительно разнятся.
2. Причины, обусловленные высокими расходами плательщика. Речь идет, в первую очередь, о сезонных расходах на новогодние праздники, свадьбы, дни рождения и пр., сбор детей в детсады и школы, а также об иных крупных расходах – к примеру, на покупку автомобиля, бытовой техники, крупногабаритной мебели и пр.
3. Причины, обусловленные морально-психологическим состоянием потребителя. Такие неплательщики делятся на умышленных, которые не платят за ЖКУ намеренно, например, из-за того, что не согласны с реформами жилищно-коммунального хозяйства, и неумышленных, которые элементарно забывают внести платеж по квитанции.
4. Причины, обусловленные физическим состоянием потребителя. Речь идет о гражданах, страдающих от различных заболеваний. Они попросту не могут оплатить жилищно-коммунальные услуги без посторонней помощи, отсюда и происходит накопление задолженности. При этом они гасят ее, как только все мешающие обстоятельства удается устранить.
5. Причины, обусловленные местом пребывания плательщика (например, в другом городе), его временным отсутствием. Такие обстоятельства приводят к возникновению разрыва между начисленными и оплаченными счетами и осложняют работу с должниками ЖКХ.

1. Причины, обусловленные низким качеством ЖКУ, невыстроенной системой контроля над ним. Плательщики зачастую отказываются оплачивать некачественные услуги, к тому же если тарифы на них регулярно повышаются.
2. Причины, обусловленные организационными проблемами с начислением платы за ЖКУ. К примеру, потребитель может быть не согласен с суммой к оплате. Пока он не выяснит, чем обусловлены суммы в квитанциях, он не станет их оплачивать.
3. Причины, обусловленные неверной организацией системы сбора платежей за ЖКУ. Речь идет о неудобно расположенных кассах оплаты, не вовремя разосланных квитанциях, не дошедших до потребителя счетах и т.д. Все эти препятствия отдаляют момент оплаты ЖКУ на неопределенно долгий срок.
4. Причины, связанные с правом некоторых категорий граждан на льготы и субсидии. Иногда процедура реализации права на компенсацию бывает очень сложной, долгой и запутанной. В свою очередь, это откладывает момент, когда получатель субсидии сможет оплатить ЖКУ. Кроме того, этот факт снижает общее число получателей жилищных субсидий – люди бывают не готовы тратить время на оформление документов, раскрывать сведения о своих доходах и социальном статусе малообеспеченного.
5. Причины, обусловленные завышенными тарифами на жилищно-коммунальные услуги:

• причины, обусловленные ростом цен и тарифов на ЖКУ, – регулярное повышение объема платежей для каждого плательщика снижает их общий объем – население не успевает перепланировать семейные бюджеты, и граждане начинают переходить в категорию неплатежеспособных;
• причины, обусловленные существующей политикой тарифообразования, которая является излишне строгой и негибкой. Согласно российскому законодательству, органы ценового регулирования должны устанавливать фиксированные цены и тарифы на ЖКУ, единые для региона в целом, с крошечным процентом рентабельности. Вследствие такого регулирования поставщики не могут снижать цены на услуги, а потребители из разных районов получают услуги разного качества по единым ценам;

1. Причины, обусловленные недостаточно продуманными механизмами привлечения к ответственности за неуплату жилищно-коммунальных платежей или за их несвоевременную уплату. К примеру, граждане могут не спешить оплачивать ЖКУ, если знают, что за просрочки не предусмотрено штрафов и пеней, а в случае предъявления к ним исковых требований в судебном порядке, они смогут оплатить всю задолженность без дополнительных штрафов в досудебном порядке.
2. Причины, обусловленные недостаточным информированием населения. Речь идет о некачественном информационном обеспечении, недостаточном количестве информации и ограничениях доступа к ней.

К объективным причинам накопления задолженностей можно отнести также ситуацию, когда дом оказывается без управляющей организации. Так бывает, если УК самостоятельно отказывается от обслуживания МКД, либо ее лишают такой возможности из-за допущенных нарушений.

Жильцы многоэтажки на определенный период оказываются в правовой лакуне. Какое-то время им не приходят платежки, хотя основные коммунальные услуги продолжают предоставляться. Иногда такая ситуация может тянуться годами, в результате чего собственники квартир накапливают долги, а общедомовое имущество оказывается без должного внимания.

Остаться без управления дом не может. Собственникам квартир в итоге придется создать ТСЖ или провести собрание по выбору новой УК. Если они не смогут выбрать управляющую организацию самостоятельно, то ее должны назначить органы местного самоуправления. По закону властям дается три месяца на обеспечение дома новой УК. Этот срок может быть нарушен по нескольким причинам:

• отсутствие активности жильцов в решении данного вопроса;
• невыполнение чиновниками своих обязанностей;
• конфликт нескольких управляющих организаций за право получения дома.

Когда УК будет назначена, она потребует оплатить все пропущенные счета. Здесь ее ждут определенные проблемы, так как придется требовать от жильцов погасить значительные накопленные суммы.

К числу наиболее сложных для управляющих организаций также относятся ситуации с долгами отсутствующих должников. Например, в таком случае непросто начать судебное разбирательство. УК необходимо подавать исковое заявление по месту регистрации и проживания владельца, а оно не всегда совпадает с адресом неоплачиваемого жилья.

Еще одна проблема – отсутствие контроля не живущих в квартире собственников за приборами учета. Это также становится причиной накопления дополнительных долгов за ЖКУ , которые собственники затем начинают оспаривать у управляющей организации. Для примера приведем ситуацию с длительно пустующей квартирой, в которой пропущен срок поверки счетчиков воды и электричества. По факту ни один из этих ресурсов не расходуется, но из-за отсутствия действий со стороны жильца УК начинает начислять плату по нормативу.

Появившийся через какое-то время собственник пытается добиться перерасчета, но закон в данном случае на стороне управляющей организации. Слежение за состоянием индивидуальных приборов учета – обязанность жильцов, поэтому УК вправе требовать возврата начисленных по нормативам средств. При необходимости такая позиция без особых сложностей отстаивается в суде.

Под должниками за услуги ЖКХ традиционно понимают физических лиц, владеющих жилплощадью или проживающих в ней по договору социального найма. Однако собственниками квартир в многоэтажных домах являются не только граждане. Значительная часть жилого фонда находится в распоряжении муниципалитетов и различных государственных органов.

Квартирами в обычных МКД могут владеть разные министерства, использующие их в качестве служебного жилья и в иных целях. К примеру, достаточно много жилых площадей находится в собственности Министерства обороны. Кстати, именно оно считается одним из основных должников за коммуналку среди собственников, не являющихся физическими лицами.

Муниципалитеты, занимающиеся предоставлением жилья по договорам социального найма, тоже зачастую считают, что в сложной ситуации можно пренебречь оплатой ЖКХ. Представителям управляющих организаций убеждать чиновников в необходимости погашать долги зачастую даже тяжелее, чем обычных граждан. В таком случае нередко приходится прибегать к помощи контролирующих органов, в частности, прокуратуры.

• Упрощенный порядок взыскания задолженности за коммунальные услуги в арбитражных судах

Какими методами может проводиться досудебная работа с должниками по ЖКХ

Метод 1. Обнаружить должников, которые не желают оплачивать услуги ЖКХ

Существует определенная категория жильцов, которые принципиально не желают оплачивать коммунальные услуги. Они апеллируют к тому, что предоставляемые им услуги отличаются низким качеством, не соответствующим плате за них. Очень важно разъяснить жильцам, что неоплата коммунальных услуг – не выход, и существуют законные методы решения проблемы.

Метод 2. Повысить собираемость коммунальных платежей можно с помощью субсидирования

Посоветуйте жильцам не накапливать долги, а решать свои проблемы законными методами – к примеру, обратиться за предоставлением субсидии. Ведь человек может потерять работу, лишиться и без того маленького заработка, попросту заболеть – причин для накопления долгов за ЖКУ существует множество. Механизм субсидирования призван помочь людям, попавшим в сложные ситуации. Субсидию можно получить в том случае, если расходы на коммуналку «съедают» 22 % совокупного дохода семьи. В субъектах России этот процент может быть иным, однако, он не может превышать цифры, установленные на федеральном уровне.

Чтобы попросить помощи у государства, необходимо собрать минимальный пакет документов.

Существуют и другие виды льгот по оплате коммуналки, которые действуют для различных категорий лиц. Сведения о них должны размещаться на информационных стендах или доводиться до жильцов в устной форме.

Метод 3. Предложить заключить соглашение о погашении задолженности

Если личное общение и работа с должником ЖКХ не увенчалась успехом, можно приступать к досудебной претензионной практике. Официальную претензию можно направить заказным письмом или вручить лично в руки под подпись. Для многих должников официальный документ становится решающим аргументом в пользу погашения долга.

После вручения такой претензии почти половина должников немедленно отправляется гасить долги – они опасаются наступления более тяжких последствий. Читайте в журнале « ».

Метод 4. Создать неудобства для должников по услугам ЖКХ

Существует два законных метода работы с должниками ЖКХ:

• ограничение права выезда заграницу;
• отключение или ограничение жилищно-коммунальной услуги.

Работа с должниками ЖКХ в судебном порядке

При работе с должниками ЖКХ в судебном порядке выполняются следующие действия: поиск необходимых документов, составление иска, участие в судебных заседаниях, получение вынесенного решения и исполнительных листов.

Отличительная особенность судебного производства заключается в том, что стороны дела состязаются на равных условиях. Соответственно, коммунальная служба должна доказать суду, что у неплательщика накопилась именно такая задолженность, и что сама компания имеет право требовать ее уплаты у должника. В свою очередь, владелец квартиры или ее наниматель может оспаривать эти требования. Зачастую неплательщики имеют претензии именно к сумме долга. Они апеллируют к тому, что на деле коммунальные услуги не были оказаны в полном объеме, тарифы, по которым взимается плата, установлены незаконно, а начисления произведены с ошибками.

Иск к неплательщику должен быть подготовлен с особой тщательностью: необходимо собрать документы, подтверждающие сумму долга, и приложить их к иску (статья 132 ГПК РФ). Стоит отметить, что если у управляющей организации и гражданина не заключен договор об оказании услуг ЖКХ, это не является для него поводом не платить коммуналку.

Законом не предусматривается обязательное погашение долга в досудебном порядке. Если эта норма не прописана и в договоре на управление многоквартирным домом, то управляющая компания может сразу же подать на должника в суд, не направляя ему никаких уведомлений и требований ликвидировать долг.

Если ответчик, которому сообщили о месте и времени проведения заседания, не явился в зал суда без уважительной причины и без просьбы рассмотреть дело в его отсутствие, судебный процесс может пройти в порядке заочного производства.

Сторона, которая выиграет дело, сможет по решению суда взыскать с другой стороны все убытки, понесенные в ходе разбирательства, – в том числе расходы на госпошлину и адвоката.

За исполнением решения суда (или любых иных органов и должностных лиц) будет следить федеральная служба судебных приставов.

Если должник не исполнит решение суда в установленные в нем сроки и без уважительных на то причин, судебные приставы могут вынести ему постановление о временном запрете на выезд за границу. Такой документ выносится по заявлению взыскателя или по собственной инициативе службы судебных приставов.

При работе с должниками управляющие организации в последнее время часто используют такой действенный аргумент, как угрозу внесения информации о просроченных платежах в кредитную историю. Многие должники не догадываются о таком риске. Попадание в подобный «черный список» для значительной части из них крайне нежелательно, так как немалый процент неплательщиков – вполне состоятельные люди, не оплачивающие коммуналку вовсе не из-за отсутствия денежных средств.

К примеру, среди должников много тех, кто приобретает инвестиционную недвижимость. При наличии в собственности нескольких квартир неоплата может быть связана просто с тем, что человек забывает внести деньги.

УК нужно объяснять таким должникам, что информация в кредитную историю попадает через 10 дней после того, как суд вынесет решение о взыскании долга. Таким образом, неплательщику дается разумная отсрочка платежа даже в этом случае. Если он за 10 дней погасит долги, то никаких репутационных издержек не понесет.

Аргументировать свою позицию управляющая организация может разными способами. Наиболее действенными тут являются классические доводы относительно того, что порча кредитной истории из-за долга, который все равно будет взыскан, может помешать человеку в будущем взять кредит на какое-либо приобретение или оформить ипотеку.

Меры принудительного исполнения:

• Обращение взыскания на собственность неплательщика: деньги, вклады, ценные бумаги.
• Обращение взыскания на зарплату, пенсию и иные периодические выплаты, которые неплательщик получает на основании трудовых, гражданско-правовых или социальных отношений.
• Обращение взыскания на имущественные права неплательщика – например, на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он является взыскателем, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации и т.д.
• Изъятие у неплательщика собственности, присужденной взыскателю.
• Арест имущества неплательщика во исполнение судебного решения.
• Перерегистрация имущественных прав с неплательщика на взыскателя в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
• Совершение действий, прописанных в исполнительном листе, от имени и за счет неплательщика без его личного участия (если возможно).
• Принудительное выселение неплательщика из квартиры.
• Освобождение нежилых помещений (складов и хранилищ) от имущества неплательщика, запрет на пребывание в них.
• Принудительное выселение из России иностранных граждан или людей без гражданства.
• Другие действия, которые предусмотрены в федеральном законе или исполнительных документах.

Работа с должниками ЖКХ с помощью приказного производства

Федеральным законом от 02.03.2016 №45-ФЗ были введены новые положения в Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ, вступившие в силу с 1 июня 2016 года. Они касаются приказного порядка взыскания долгов за жилищно-коммунальные услуги, а также телефонную связь.

Приказное производство - это новый порядок рассмотрения бесспорных требований кредитора. Теперь их можно рассматривать в сокращенные сроки без проведения судебного разбирательства и заслушивания мнений сторон, а лишь с помощью исследования представленных кредитором письменных доказательств. Итогом такого производства становится выдача судебного приказа.

Судебный приказ - это судебное постановление и исполнительный документ в одной бумаге. Кредитор, которому был выдан судебный приказ, может сразу же приступить к взысканию долга.

Ранее такой порядок также был предусмотрен в некоторых судебных процессах, но он не являлся обязательным для жилищно-коммунальных споров.

Приказное производство призвано сделать судебную защиту кредиторов более оперативной, а исполнение судебных актов – более эффективным. Такое производство снимает с судов необходимость браться за дела, не нуждающиеся в подробном рассмотрении, то есть дела с бесспорными требованиями. Дать оценку новому институту приказного производства пока трудно. Тем не менее, уже можно определить новые требования к работе с должниками ЖКХ.

К преимуществам судебного приказа можно отнести:

• оперативность выдачи - в течение 5 дней с момента подачи соответствующего заявления в суд;
• отсутствие судебных процедур – разбирательств, вызова сторон, заслушивания их мнений;
• приравнивание судебного приказа к исполнительному листу, приведение его в исполнение в соответствующем порядке.

Тем не менее, у судебного приказа есть и ряд недостатков – в первую очередь, для неплательщика. Он не может узнать о мотивировке принятого решения, так как в судебном приказе она не прописывается. Кроме того, ему неподконтролен сам процесс взыскания, а это может привести к обременению его имущества и запрету на выезд из страны.

Получение управляющей организацией судебного приказа еще не означает скорого возвращения должником денежных средств. Нередко происходит так, что у собственника квартиры нет денег и официального источника дохода, к которому можно было бы применить взыскание. Если должник действительно не работает и готов идти навстречу в погашении задолженности, то ему можно предложить отработать ее. Так человек сможет постепенно снять с себя денежные требования и получить пусть даже небольшой заработок.

Предложение отработки долга за ЖКХ – это одно из компромиссных решений в арсенале управляющих организаций. УК при реализации такой схемы может заполнить имеющиеся вакансии и активизировать работы на каком-то важном в данный момент направлении. Должнику помимо источника дохода предлагается избавление от пеней и компенсации судебных расходов. Последние будут неизбежными, если собственник жилья не станет проявлять активности в погашении задолженности.

Более подробно о возможности привлечения должников к отработке, правильном оформлении такой схемы и прочих тонкостях процесса вы можете узнать в статье из статьи журнала «Управление МКД» - « ».

Работа с должниками ЖКХ: 4 этапа получения судебного приказа

Этап 1. Обращение за получением судебного приказа.

При наличии просроченных долгов за жилое помещение или коммунальные услуги, не превышающих сумму в полмиллиона рублей (п. 1 ст. 121 ГПК РФ), кредитор вправе обратиться в суд за получением судебного приказа. Взыскателем в данном случае может выступать управляющая компания, ТСЖ, ЖСК, ресурсоснабжающая организация и пр.

В других ситуациях споры о погашении долгов должны разрешаться на общих основаниях искового производства.

Этап 2. Рассмотрение вопроса о выписке судебного приказа производится судьей без судебного заседания, без извещения сторон, без ведения протокола.

Судья самостоятельно принимает решение исходя из документов, предоставленных взыскателем. В итоге судебный приказ должен быть:

• вынесен в течение пяти дней с момента поступления заявления от взыскателя;
• выпущен в двух экземплярах на специальном судебном бланке. Один экземпляр остается в суде, другой выдается кредитору. Неплательщик получает копию;
• составлен в двух частях - вводной и резолютивной. Основным отличием от судебного решения является отсутствие описательной части, то есть мотивировки. Она ограничивается лишь ссылкой на закон, который послужил основанием для удовлетворения требований.

Судебный приказ направляется по адресу, который указал взыскатель (кредитор), и только один раз. Но поскольку срок, во время которого неплательщик может направить свои возражения по судебному приказу, начинает отсчитываться с даты получения приказа неплательщиком, а он может временно уехать или переехать вовсе, возможна повторная отправка приказа по новому месту нахождения.

Неплательщик может оспорить судебный приказ в течение десяти дней с момента получения копии судебного приказа. В случае поступления возражений судебный приказ аннулируется. Выписывая определение об отмене, судья должен разъяснить взыскателю, что он может подать те же требования, но уже в порядке обычного иска. Копии определения суда об отмене судебного приказа должны быть направлены сторонам в течение трех дней с момента вынесения.

Этап 4. Если в течение десяти дней неплательщик не направит свои возражения в суд, судья может выдать кредитору второй экземпляр документа с гербовой печатью суда. Взыскатель может сразу же предъявить его к исполнению.

Судебный приказ приводится в исполнение в том же порядке, что и все судебные постановления.

• Порядок перехода на прямые расчеты за коммунальные услуги

Работа с должниками ЖКХ с привлечением коллекторских агентств

Работа с должниками ЖКХ и взыскание с них задолженностей – неотъемлемая составляющая ежедневной рутины управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК.

Обычно управляющие организации не привлекают к своей деятельности коллекторов – в сфере ЖКХ это не принято. Фирмы, управляющие многоквартирными домами, стараются взыскать задолженность с жильцов самостоятельно. При этом эксперты полагают, что в ближайшем будущем коллекторы станут гораздо активнее работать над привлечением клиентов из сферы ЖКХ.

Коллекторская деятельность сейчас строго контролируется законом. Требования и ограничения для коллекторов прописаны в Федеральном законе №230-ФЗ от 3 июля 2016 года.

Сами управляющие организации, взыскивающие долги с населения, под действие этого закона не подпадают. Фирмы, управляющие многоквартирными домами, не становятся коллекторами, взыскивая долги за ЖКУ, поскольку:

• по закону, коллекторы – это лица, для которых взыскание задолженностей с физлиц является основным видом деятельности;
• действие закона не распространяется на задолженности по законам о ЖКХ, поставках коммунальных услуг, обращении с бытовым мусором и пр.

Закон о коллекторах имеет силу только в тех случаях, когда полномочия по взысканию задолженности отдаются банку или профессиональному коллекторскому агентству.

Управляющие компании, ТСЖ и ЖСК также могут самостоятельно осуществлять работу с должниками ЖКХ и взыскание с них задолженностей. Этой сферы новый закон не касается. Под деятельностью коллекторов подразумевается осуществление действий по взысканию просроченной задолженности с физлиц, которое выполняется специализированными организациями. В законе о коллекторах четко прописаны способы, которые можно применять в общении с неплательщиками, а также методы, использовать которые запрещено.

Заключая договор с коллекторским агентством, помните о действиях, которые запрещены при работе с должниками ЖКХ. В их число входят следующие запреты:

• на использование физической силы против должника;
• на повреждение имущества;
• на использование опасных методов;
• на психологическое воздействие (оскорбления, публичное унижение);
• на введение должника в заблуждение, иные варианты злоупотребления правом;
• на раскрытие информации о неплательщике третьим лицам.

Запрет подобных действий следует продублировать в тексте договора, который вы будете подписывать с коллекторами. Угрозы совершения действий, запрещенных Законом о коллекторах, приравниваются к самим таким действиям и также строго преследуются.

Обязательно ознакомьтесь со всеми сведениями о коллекторском агентстве, с которым вы планируете заключить договор о работе с должниками ЖКХ. Взыскивать просроченные долги с населения могут только юрилица, состоящие в госреестре. Пока этот перечень только разрабатывается, он не утвержден в окончательном виде. Поэтому стоит обращать внимание на уставные документы потенциального партнера.

Заниматься взысканием задолженностей на профессиональном уровне могут только компании, которые имеют в своих учредительных бумагах код ОКВЭД 82.91 (взыскание долгов по квитанциям, их пересылка клиентам) или 69.10 (деятельность в юридической сфере). Закон о коллекторах не позволяет прибегать к услугам более чем одного коллекторского агентства одновременно.

• Законно ли разглашать списки должников по оплате ЖКУ?

Работа с должниками ЖКХ: примеры из практики

Приведем несколько примеров того, как велась работа с должниками ЖКХ в разных российских городах в различные периоды времени.

Пример 1. Энергетики и чиновники из Минстроя Омской области лично выезжали на дом к злостным должникам за ЖКУ, которые проживали в районах Омска с малоэтажной застройкой. С ними беседовали, им вручались извещения, предлагались графики погашения долгов. Случаи отключения домов от электричества были скорее исключением. Всего граждане задолжали органам ЖКХ Омска больше 108 миллионов рублей, а их кредиторская задолженность превысила 78 миллионов. В итоге неплательщикам выдали около 14 тысяч предписаний о погашении 29 миллионов рублей долгов, а исковые требования к неплательщикам превысили миллион рублей.

Пример 2. Фамилии самых злостных должников Климовска публикуют в местных газетах. Полторы тысячи климовчан накопили больше 25 миллионов рублей долга перед городскими предприятиями ЖКХ. В их числе были граждане, получающие хорошую зарплату, но при этом не ставящие платежи за ЖКУ в число первостепенных трат. Печатать в газетах предполагалось именно их имена, а не списки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Пример 3. Власти Ханты-Мансийска разработали свой метод борьбы с неплательщиками: здесь долги за ЖКУ начали вычитать прямо из зарплаты. Таким образом, основным способом работы с должниками ЖКХ стало обращение напрямую к их работодателям. Коммунальщики в судебном порядке добивались взыскания задолженности прямо по месту службы. За долг до десяти тысяч рублей коммунальщики выдавали уведомления самим должникам, а когда сумма переходила отметку в 15 тысяч рублей, дело отдавали в суд и к работодателям.

Пример 4. В Тюменской области люди стали должниками по неведению. Жители поселка Пойковский задолжали коммунальщикам огромную сумму – почти четыре миллиона рублей. Многие из них не платили за ЖКУ годами – так, за четыре года некоторые из них накопили долг в 13 тысяч рублей. Коммунальщики ежемесячно приходили к должникам, предупреждали о возможных отключениях услуг и выселении, но результата эти действия не давали. Тем не менее, сотрудники ЖКХ продолжали ходить к должникам, а затем начали подавать на них в суд и выселять из квартир. Всего в должниках числились 700 семей Пойковского. Коммунальщики боролись с ними только в судебном порядке, однако судебные приставы столкнулись с другой проблемой – брать с должников было нечего. Неплательщики редко проявляли сознательность, зато часто жаловались на коммунальщиков, а некоторые из них и вовсе не знали, что за квартиру нужно платить.

Пример 5. Креативный метод взыскания долгов разработали коммунальщики Сургута. Они передавали сведения о должниках в паспортный стол, и те лишались возможности получить какую-либо справку или услугу. Таким образом коммунальщики хотели не лишить жителей необходимых им справок, а лишь проинформировать о задолженности и подстегнуть к ее погашению.

Пример 6. Сотрудники муниципального предприятия «Управление ЖКХ города Канаш» находили действенные способы взыскания долгов с неплательщиков. Так, они прекратили электроснабжение в 107 квартирах. Такая мера воздействия имела свой результат: большинство должников частично или полностью погасили задолженность за свет. Также в суд было направлено 546 исков, они также стали стимулом к оплате долгов. Списки должников печатали в местных газетах. Руководитель городской администрации своим указом создал в городе комиссию по расчетам населения за ЖКУ. Она была призвана следить за полнотой и своевременностью оплаты услуг ЖКХ, а также способствовать сокращению задолженности. На первое заседание ведомства были приглашены 13 должников. Двое из них ликвидировали свои долги сразу же, как только получили извещения о проведении комиссии, еще до ее заседания. Остальные пообещали сделать это, как только появится такая возможность. В противном случае им грозило лишение квартиры.

Работа с должниками ЖКХ без ошибок

Ошибка 1. Председатель (или управляющий) лично работает с должниками и сам ходит в суд.

Это первая и самая распространенная ошибка. Председателю или управляющему не следует самостоятельно принимать участие в судебных спорах с жильцами, владельцами квартир, членами ТСЖ или ЖСК. Лучше, чтобы в суде выступал представитель организации, действующий на основании доверенности. Кроме того, ему же следует подписывать все судебные иски, ходатайства и пр. В этом случае конфронтацию с жильцами председатель будет ощущать в меньшей степени (хоть она и сохранится). Зачастую жильцы длительное время не оплачивают коммунальные счета именно из-за конфликтов с председателем, членами правления или из-за недовольства выбранным способом управления домом. Так что с этой конфронтацией может столкнуться и управляющая компания.

Есть и еще одна рекомендация: некоторых неплательщиков легко подстегнуть к оплате простым разговором, но не с председателем ТСЖ или руководителем УК, а с юристом, нанятым для работы с должниками ЖКХ. Первым делом он должен объяснить неплательщику, что задолженность с него будет взыскана в любом случае, но если довести дело до суда, это создаст множество неудобств: гражданину придется тратить время и средства на представителя в суде, оплачивать госпошлину, штрафы, пени, судебные издержки, понесенные УК или ТСЖ (ЖСК). Такие беседы наряду с письменными извещениями и квитанциями, отправленными заказным письмом под подпись, могут наставить на путь истинный до половины должников.

Для того чтобы взыскать долг в суде, необходимо составить отдельный договор на оказание юридических услуг – желательно, на каждого должника индивидуально. Обратите внимание: суды взыскивают расходы на представителя именно с неплательщика и только при наличии отдельного договора, в котором прописана сумма этих издержек.

Общее сопровождение юриста можно прописать в смете расходов ТСЖ (ЖСК) в статье «управленческие затраты». А вот расходы на отдельных должников будут осуществляться за счет этих самых неплательщиков.

Ошибка 2. Иски о погашении задолженности направляются в суд по месту расположения многоквартирного дома.

Иск подается не по месту положения дома, а по месту жительства ответчика. Если неплательщик не прописан в квартире, за которой числится долг (а сейчас это не является обязательным), то иск следует направить по месту его постоянной прописки.

Ошибка 3. Если владелец, члены его семьи или наниматели не прописаны в квартире, факт проживания и использования жилищно-коммунальных услуг необходимо установить.

К слову, это касается не только работы с должниками ЖКХ. Если говорить об оплате содержания и текущего ремонта здания, то эти расходы владелец должен нести в обязательном порядке, независимо от того, проживает он в квартире или нет. То же самое можно сказать о незаселенных квартирах, которыми владеет муниципалитет.

Чтобы предъявить неплательщику обоснованные требования, истец должен подготовить веские доказательства своей правоты. В этом качестве могут выступать следующие документы:

• акты, подписанные несколькими лицами (председателем ТСЖ, руководителем обслуживающей компании, членами правления или просто жильцами);
• докладная управленца (коменданта и т.п.), подтверждающая факт проживания в той или иной квартире определенного количества человек (членов семьи или нанимателей);
• квитанции об оплате электричества (или справка из электроснабжающей организации);
• косвенные доказательства: сведения о посещении гражданином близлежащей больницы, его детьми – школы или детсада.

Устными доказательствами могут стать свидетельские показания. В роли свидетелей могут выступать как сотрудники ТСЖ или обслуживающей компании (управляющий, комендант, хоть слесарь!), так и соседи.

Ошибка 4. Убежденность, что суд сам все знает.

Это не так. Вы должны убедить судью в собственной правоте. И дело тут вовсе не в том, что суд изначально относится к вам предвзято. Даже если это так, вам необходимо самостоятельно доказать, что вы правы. Первым шагом на пути к успеху станет правильная досудебная подготовка. Второй шаг – это хорошие материалы, собранные в судебное дело. Третий шаг – ваша обоснованная и аргументированная позиция. Если эти три шага будут пройдены, суду не останется ничего иного, кроме как признать вас правым и вынести положительный для вас вердикт.

Когда вы будете доказываться свою позицию в суде, необходимо приводить обоснованные и убедительные доказательства вашей позиции и правоты, а вот эмоции могут сослужить плохую службу. Пусть они останутся на стороне ответчика, а вот истцу стоит избавиться от них. Именно поэтому в суд редко отправляют председателей и руководителей. Обычно они приходят на заседание один раз, чтобы аргументировать свою позицию, доказать состоятельность и профессионализм. Ведь, во-первых, они не хотят вызывать на себя весь накопившийся у неплательщика негатив. Во-вторых, им сложно избавиться от эмоций, поскольку они могут состоять с ответчиком в соседских и даже дружеских отношениях. К тому же им как таким же собственникам квартир бывает особенно неприятно видеть неплательщика, живущего за счет соседей. Особенно если этот должник – человек состоятельный, который не платит только из-за собственного хамства и пренебрежительного отношения к окружающим. Хотя обычно неплательщиками являются лица асоциальные, но и они в суде ведут себя по-хамски. Все эти обстоятельства приводят к тому, что чаще всего в суд являются независимые юристы, нанятые истцами. И на суд, и на неплательщиков они влияют плодотворно.

Вложенные файлы

• Калькуляция на установку - демонтаж заглушек.xls
• Уведомление об ограничении КУ.rtf
• Предупреждение о задолженности и об ограничении КУ.rtf

При невыполнении обязательств контрагентами, нарушителям грозит принудительное взыскание денежных средств по судебному постановлению. Способы урегулирования вопроса между сторонами зависят от истинной причины не совершения финансовых платежей. В некоторых ситуациях, обусловленных обстоятельствами, суд может пойти навстречу должнику реструктуризовав его долг.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Причины возникновения задолженности

Задолженность физического лица может возникнуть:

• по невнимательности;
• в связи с обстоятельствами;
• умышленно;
• в результате мошеннических действий.

Принимаемые меры по взысканию денежных средств с должника зависят от причины неуплаты обязательств в частичном или полном объёме:

Причинами возникновения долга могут быть:

• потеря работы;
• декретный отпуск;
• отсутствие понимания условий договорного соглашения;
• техническая просрочка, связанная с получением адресатом денежных средств на протяжении определённого периода банковских дней после их внесения в кассу, в терминал или посредством перевода при помощи электронных платёжных систем;
• смена места жительства;
• временное отсутствие по причине болезни или командировки;
• временная неплатёжеспособность, обусловленная инвалидностью, призывом в армию или отправлением в места лишения свободы;
• смерть;
• мошенничество посторонних лиц, оформивших кредит на лицо, которое впоследствии стало должником;
• умышленная неоплата по личным соображениям.

Видео: Судебные приставы

Как решить проблему

Способ решения проблемы, связанной с взысканием задолженности зависит от причины невыполнения своих обязательств должником, а также от вида отношений между контрагентами.

Если правонарушение возникло в случае наличия договорного соглашения о кредите или займе, методы взыскания применяются более жёсткие, поскольку гражданин заранее должен был планировать свои расходы.

При задолженностях по коммунальным платежам даётся небольшая отсрочка в три месяца, которых многим жильцам достаточно для восстановления платёжеспособного состояния, в случае возникновения финансовых проблем.

При нарушении выполнения обязательств, первоначально контрагенты пытаются решить вопрос в мирном претензионном порядке, и только потерпев неудачу, обращаются в суд для принудительного взыскания средств.

Банковская схема работы с должниками

Банковские заведения, специализирующиеся на выдаче кредитов, различают несколько ступеней просрочки, по каждой из которой работа с должниками подразумевает свои особенности, связанные с применяемыми методами.

Организация взыскания денежных средств возлагается на руководство банка, которое должно действовать поэтапно.

1. При несвоевременной оплате по кредиту, специалисты банка передают информацию о событии в отдел взыскания, в котором дело может рассматриваться до 12 месяцев. Отдел отвечает за начисление штрафов, неустойки и пени за просроченные платежи. Специалисты уполномочены списать все лишние зачисления и оформить дополнительное соглашение о реструктуризации долга или о смене графика оплаты обязательных платежей.
2. Передача договора к выездным группам, в обязанности которых входит совершение постоянных звонков о напоминании необходимости оплаты долга. Специалисты могут прийти домой к кредитору и психологически на него воздействовать, провоцируя желание отдать долг.
3. Передача кредитного соглашения в судебную организацию для инициации делопроизводства.
4. На основании проведённого расследования, судом принимается решение, оформляемое в виде исполнительного листа, один образец которого направляется заёмщику для добровольного выполнения требований, отражённых в документе.
5. При отсутствии реакции со стороны должника, исполнительный лист передаётся к исполнителям Федеральной Службы судебных приставов. В зависимости от размера долга, разбираться с ситуацией будут отдельные юристы или целый отдел взыскания.
6. Передача дела в полицию в отдел ОБЭПа в случае, если при оформлении соглашения были предоставлены заведомо ложные данные, в том числе и контактная информация в виде телефона или электронного почтового адреса.
7. Продажа договора коллекторам, которые впоследствии самостоятельно занимаются выбиванием средств из должника.

Способы борьбы с неплательщиками коммунальных услуг

В связи с лояльным отношением государства к гражданам, которые не оплачивают коммунальные услуги, бороться с неплательщиками сложно.

В законодательстве не предусмотрены нормативные акты, руководствуясь которыми, человека можно было бы привлечь к судебной ответственности за несвоевременную оплату обязательств по коммунальным платежам.

Даже, в случае инициирования делопроизводства, на стороне должников находятся органы социальной защиты населения, которые способствуют решению суда в пользу виновного лица, принуждая его к выплате долга в щадящей форме со скидками и поблажками.

При выявлении факта неоплаты по коммунальным услугам, сотрудники жилищно-коммунального хозяйства принимают меры, сущность которых отражена в таблице.

Претензионный порядок решения проблемы

В каждой коммунальной службе предусмотрен шаблон письма, который подлежит заполнению и рассылке для уведомления жильцов о факте нарушений условий договорного соглашения, в случае невыполнения им обязательств на протяжении недели с даты, являющейся последним днём оплаты услуг.

Следует отметить, что данный метод воздействует только на ответственных граждан, которые не совершили оплату по невнимательности или в силу сложившихся обстоятельств. В случае отсутствия реакции пользователя услуг на протяжении указанного в письме срока, неплательщика извещают о необходимости погашения оплаты долга в телефонном режиме.

Одновременно на дом к нему, направляется специалист службы для выяснения причины правонарушений. При посещении нарушителю разъясняют его обязанности и предупреждают о возможных последствиях в случае, если меры по ликвидации задолженности не будут приняты.

Инициирование судебного делопроизводства

Если претензионная работа оказалась не результативной, а сумма долга превысила три месячные выплаты по конкретной услуге, организация, желающая получить деньги за уже оказанные услуги, должна инициировать судебное делопроизводство.

Для этого нужно составить исковое заявление и подать его в судебную организацию по месту жительства ответчика.

Законодательством предусмотрена возможность взыскать средства за период времени, не превышающий три года. При этом ответчику придётся заплатить за :

• оказанные услуги;
• начисленную пеню;
• судебные издержки.

После окончания судебных заседаний, на руки должнику выдаётся решение суда, требования которого ему предлагается реализовать в установленные сроки.

При отсутствии реакции с его стороны на протяжении определённого периода времени, дело передаётся к судебным приставам, которые в первую очередь направят исполнительный лист по месту работы для взыскания долга с заработной платы.

При проведении судебного расследования, могут быть выяснены факты, на основании которых долг не будет взыскан:

• отсутствие документации, о том, что ответчик является членом товарищества собственников жилья и жилищно-коммунального хозяйства;
• отсутствие оформленного договора, на основании условий которого оказываются услуги, и начисляется за них оплата;
• официальное признание ответчика неплатёжеспособным, в связи с невыплатой заработной платы или других объективных причин.

В любом случае суд признает законность требований истца, но денежные средства за оказанные услуги он может так и не получить. К тому же ему никто не компенсирует судебные издержки. В таких ситуациях оформляется протокол комиссии о списании задолженности.

В судебной практике встречались ситуации, когда ответчик, признанный неплатёжеспособным подавал встречное исковое заявление о взыскании денежных средств в качестве компенсации за приниженное достоинство, обусловленное требованием оплаты услуг в тяжёлые материальные времена для него, когда он и так психологически страдает от своей финансовой несостоятельности.

В такой ситуации взыскание долга с неплательщика становится невозможным.

В каких случаях действия кредитора не правомерны

Действия кредитора при его желании получить денежные средства, должны быть совместимы с Уголовным Кодексом Российской Федерации.

Зная его нормы и правила, должник может привлечь кредитора к ответственности по статьям.

1. Вымогательство, в случае если требование совмещено с угрозой для жизни и здоровья, в том числе и психологического, должника.
2. Угроза, подразумевающая откровенно вызывающее поведение кредитора, сопровождающееся обещаниями нанести физический урон.
3. Самоуправство, при принятии самостоятельного решения заёмщиком о способе взыскания денежных средств посредством изъятия имущества.
4. Нанесение вреда деловой репутации, подразумевающее распространение информации о долге.

При возникновении вопроса у должника о том, может ли банк звонить на работу, следует вспомнить требования законодательства, и расценить данное событие как нанесение вреда своей репутации. В такой ситуации должник имеет право подать в судебные организации исковое заявление с требованием компенсировать нанесённый ущерб, размер которого трудно поддаётся расчёту.

Галактионова Светлана Алексеевна,

заведующая отделом абонемента

Со времен существования первых библиотек и до наших дней проблема сохранности библиотечного фонда остается актуальной, будь то охрана материальной основы документа от разрушения, либо противоправные действия крадущих библиотечные книги или недобросовестные читатели, годами не возвращающие книги в библиотеку, которых мы и называем задолжниками. В древности таких людей ожидало бы суровое наказание, а то и смертная казнь.

Говорить сегодня о читателях-задолжниках - дело неблагодарное. Но не поразительно ли, что фонд библиотеки может потерпеть самый большой ущерб как раз от тех, для кого он предназначен, и что именно работа с читателями-задолжниками отнимает массу рабочего времени, сил и нервов у сотрудников отделов обслуживания. Основными причинами невозвращения читателями - должниками литературы является низкая культура пользования библиотечным фондом и убежденность в своей безнаказанности.

Основной задачей отдела обслуживания как структурного подразделения библиотеки является обеспечение выполнения всех библиотечных услуг, оперативность и качество обслуживания, а значит недопущение отказов. А одна из причин отказов на книги как раз их несвоевременный возврат некоторыми пользователями библиотеки.

Актуальна проблема читателей-задолжников и для абонемента Псковской областной научной библиотеки, которая обслуживает читателей всего города. И вернуть книги в библиотеку иногда требует немалого труда.

На конец 2016 года всего задолжников в отделе 358 человек. Проанализировав данные по категориям читателей, получилась следующая картина:

• Учащиеся ВУЗов, СУЗов, школ - 43 %
• Прочие читатели, рабочие - 18 %
• Прочие специалисты (ИТР, мед. работники, работники культуры и искусства и др.) - 16%
• Пенсионеры - 11%
• Педагоги - 9%
• Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов - 3%

Картина за последние лет пять не меняется. Учащиеся самая многочисленная группа задолжников, самая необязательная, забывчивая и часто меняющая номера мобильных телефонов. Поэтому основная форма работы с задолжниками - телефонные звонки - с ними затруднена.

Несколько лет назад существовала хорошая форма борьбы с этой категорией читателей - составление списков студентов - задолжников и рассылка этих списков по учебным заведениям. Этим занимался отдел регистрации. Хотелось бы эту работу продолжать.

Если разбить задолжников по годам мы увидим следующую картину:

2012 г. - 55 (139)

2013 г. - 65 (151)

2014 г. - 52 (143)

2015 г. - 35 (106)

2016 г. - 129 (316)

Задолжники 2012 - 2015 гг. - это уже «сухой остаток», читатели, до которых уже не добраться, не дозвониться. Но формуляры хранятся пять лет в основном из - за учащихся. Эта категория читателей может взять книги на 1 курсе, а прийти в библиотеку по необходимости на 5 курсе и узнать о своей «задолженности».

Задолжники 2016 г. - это в основном читатели, не сдавшие книги в октябре, ноябре, декабре прошлого года. С этими читателями ведется постоянная ежедневная работа.

По работе с задолжниками сотрудники отдела выполняют перечень обязательных мероприятий, который включает:

• Проведение «Недель возвращенной книги» два раза в год;
• Оповещение задолжников по телефону;
• Штрафные санкции.
• Возмещение неустойки книгами из личной библиотеки;
• Индивидуальные беседы с пользователями при записи;

Проведение «Недели возвращенной книги»

Совместно с отделом регистрации проводятся два раза за год. Обычно в мае и декабре. Для абонемента распечатываются списки читателей - задолжников с номерами мобильных телефонов. Все заявки отдела о персональных данных читателей отмечаются в «Журнале учета запроса персональных данных» в отделе регистрации. За «неделю» читатели могут сдать просроченные по сроку возврата книги без оформления штрафных санкций и нареканий со стороны библиотекарей.

Итоги акции за последние три года следующие:

2014 г. - 93 задолжника вернули 413 книг

2015 г. - 78 задолжников вернули 276 книг

2016 г. - 139 задолжников вернули 596 книг

Оповещение задолжников по телефону - основная форма работы на абонементе. В среднем 60 - 70 звонков в месяц. На читательском формуляре делается отметка с датой звонка и результатом: дозвонился, не дозвонился, недоступен.

За 2016 г. сделано 740звонков должникам с напоминанием о сроках возврата.

За 2015 г. сделано 710 звонков.

За 2014 г. сделано 920 звонков.

За 2013 г. сделано 1007 звонков.

За 2012 г. сделано 976 звонков

К злостным задолжникам применяются штрафные санкции. Согласно правилам пользования библиотекой: «При нарушении срока возврата книг, по истечении месяца со дня записи их в электронный читательский формуляр, взимается пени в установленном порядке согласно «Прейскуранту дополнительных платных…услуг».

Пени за несоблюдение сроков возврата документов, выданных на дом составляет 2 рубля в день за каждый документ. Общую сумму пени высчитывает программа MARC SQL, достаточно выбрать нужный отчет и ввести номер пластиковой карты.

Это производит хороший эффект на задолжников, особенно когда сдают за них мамы, папы, бабушки. Что не библиотекарь на калькуляторе пени высчитывает, а все данные есть в базе библиотеки.

Конечно, пени достигают и нескольких тысяч, но мы идем на уступки: просим возместить неустойки книгами из личной библиотеки или купить новые книги, необходимые для фонда отдела. Но бывает это редко.

По правилам пользования библиотекой не обслуживаются читатели с непродленными читательскими билетами, а чтобы его продлить должны быть сданы все книги, за предыдущий год на абонементе. Вот здесь мы сталкиваемся еще с одной проблемой. Бывает так, что читатель - задолжник на абонементе, но он перерегистрирован, книги продлены и он посещает другие отделы не заходя к нам.

Большая просьба к заведующим других отделов обслуживания: доведите до своих сотрудников, что продлевать книги нужно только вашего отдела, а не всех других заодно. Попросите его сходить на абонемент и продлить книги самому.

Индивидуальные беседы с пользователями при записи:

Однако основной упор нужно делать не на возврат книг, а на профилактику, на воспитание культуры читателя. С читателями нужно работать еще до того, как они стали задолжниками, раньше, чем они взяли книгу домой. На абонементе мы знакомим читателя с Правилами пользования библиотекой, потому что незнание - самая распространенная причина их нарушения.

По Правилам пользования:

• Пользователь может получить на дом не более 7 книг на срок до 20 дней
• Пользователь может продлить срок пользования книгами, если на них нет спроса другими пользователями. Продлить можно лично, по телефону, через сайт библиотеки, но не более трех раз подряд.
• При нарушении срока возврата книг, по истечении месяца со дня записи их в электронный читательский формуляр, взимается пени в установленном порядке согласно «Прейскуранту дополнительных платных…услуг»

Сотрудники абонемента говорят о важности своевременного возврата литературы, проводят разъяснительную, профилактическую работу по предупреждению нарушений Правил пользования библиотекой.

Такая работа достаточно сложна и кропотлива, но действенна она будет лишь в том случае, если ведется настойчиво и систематически, а не от случая к случаю и к тому же с каждым пользователем.

Зайдите на LiveLib.ru — сервис для общения. Здесь можно найти единомышленников, которым нравятся одинаковые любимые книги; узнать, какие новинки сегодня на слуху; обсудить классику, которая никогда не выходит из моды; пообщаться на любые темы на книжном форуме. Меня привлекло обсуждение темы «А вы не возвращали книги в библиотеку?». Среди 85 человек со всей России только 33 человека ответили, что возвращали книги после прочтения вовремя и даже раньше срока, остальные так и не решились прийти в библиотеку.

В заключение еще раз подчеркну, что единого рецепта для обеспечения сохранности фонда от читателей-задолжников нет. Надо использовать, возможно, большую совокупность методов и применять их последовательно, изо дня в день. И, может быть, тогда перестанут быть столь актуальными слова Антона Павловича Чехова, который говорил: «Если товарищ просит у вас книгу, дайте ему денег. Деньги он, возможно, вернет, а книгу - вряд ли».

О коллекторах ходят легенды. Люди этой профессии снискали себе не лучшую славу, несмотря на то, что большинство крупных коллекторских компаний, работающих на рынке, применяют вполне цивилизованные методы взыскания задолженности. Чем чревато для вас общение с коллектором, и какие методы работы этих людей обеспечили им не лучшую репутацию в глазах наших соотечественников? Об этом, а также о том, как должен происходить процесс сбора задолженности на самом деле, мы расскажем подробнее.

Правовые методы взыскания долгов по кредиту

Работа коллектора начинается после передачи ему дела конкретного заемщика. По правилам компания, выкупившая долг или приступившая к работе на принципах аутсорсинга (по агентскому договору), должна в письменной форме известить об этом заемщика. Выделяют несколько этапов сбора просроченной задолженности. На каждом из них коллекторы имеют право применять те или иные методы воздействия на должника:

1. Early Collection (ранний сбор). Взыскатели могут звонить заемщику в дневное время суток, отправлять sms-сообщения и письма по адресу прописки. Другое название этого этапа - Soft Collection, или мягкий сбор. Он длится не более 60 дней. Начинать Soft Collection может как банк, так и коллекторы, если политикой кредитной организации предусмотрена передача дела заемщика на аутсорсинг с первого дня просрочки.
2. Late Collection (поздний сбор). Если первый этап не дал результатов, начинается поздний сбор: письма, смс-сообщения и звонки учащаются, становятся более настойчивыми. Меняется тон разговора – взыскатели уже не просят, а требуют погасить долг. Для заемщика создаются некомфортные условия, но его права не ущемляются.
3. Hard Collection («жесткий» сбор). Может начинаться после 60 – 90 дней просрочки. Коллекторы пытаются встретиться с заемщиком – посещают его квартиру, место работы. Они не имеют права распространять информацию о долге посторонним людям или родственникам, однако пытаются пообщаться с должником. Запугивания, угрозы и шантаж запрещены.
4. Legal Collection («законный» сбор). Дело должника готовится к передаче в суд. Обычно этот период начинается после 90 дней просрочки (максимальный срок – 120 дней).
5. Исполнительное производство. Так как государственная исполнительная служба работает крайне медленно, коллекторы оказывают содействие приставам – могут проводить расследования, предоставлять сведения об имеющемся у должника имуществе и т.д. Юристы считают данный момент спорным, так как коллекторы не имеют права собирать сведения о своих должниках, однако данная практика все же существует.

Крупные коллекторские компании проводят специальные курсы, на которых обучают сотрудников правилам общения с задолжниками. Взыскателям рекомендуют быть вежливыми и при этом настойчивыми. Категорически запрещается нарушать законодательство либо же превышать свои служебные полномочия. Но это теория. О том, как выглядит процесс сбора долгов на самом деле, мы расскажем далее.

Реалии жизни или как работают коллекторы

На форумах можно встретить много сообщений, в которых люди жалуются на действия коллекторов. Жизнь должников превращается в настоящий кошмар, если их дела попадают к так называемым «черным коллекторам» - взыскателям, которые применяют противоправные методы сбора задолженности. Чаще всего шантаж, угрозы и телефонный террор являются не результатами политики коллекторской компании, а следствием непорядочности конкретного работника.

Коллекторы получают сдельную зарплату – иными словами, величина их доходов зависит от того, какую сумму просроченной задолженности им удалось собрать в отчетном периоде. Поэтому многие из них применяют те методы работы, которые противоречат политике компании-работодателя, но позволяют им собирать как можно больше долгов. Известные компании, среди которых «Пристав», «Секвойя», «ЭОС» и другие, дорожат своей репутацией и стремятся работать в границах правового поля. Однако в некоторых случаях «черные» методы работы одобряет и само агентство: как правило, это касается небольших фирм.

Неправомерными считаются следующие действия коллекторов:

• Отказ перед началом беседы представиться, назвав свои фамилию имя, отчество, занимаемую должность и название компании-работодателя. При личной встрече – отказ предъявить документы (в том числе и те, на основании которых коллектор приступает к работе с вами – договор с банком и т.д.).
• Грубость. Коллектор обязан обращаться к вам по имени отчеству и не должен переходить на личности, оскорблять вас, обвинять и т.д.
• Звонки и отправка sms-сообщений в период с 22:00 до 06:00.
• Разглашение информации, являющейся банковской тайной (в том числе информации о наличии просрочки, сумме долга и т.д.) третьим лицам.
• Прием наличных денег у должника. Отдавать средства в руки коллекторам запрещается: просрочка погашается либо на счета банка, либо на счета коллекторской фирмы (если долг выкуплен).

Коллекторы часто применяют методы «психологического прессинга»: они звонят заемщику по 10-15 раз в день, в том числе – и ночью, отправляют sms-сообщения с угрозами, ищут встречи с должниками. Еще большим нарушением является попытка воздействовать на должников через их родственников или руководство: коллекторы сообщают близким о сумме долга и запугивают их. Они могут являться на работу и беседовать с руководством, прося «наказать» должника. К сожалению, некоторые руководители «старой закалки» становятся на сторону взыскателей и могут требовать от сотрудника рассчитаться с долгами, угрожая увольнением.

Преступлением (наказание за которое предусмотрено ст. 163 Уголовного кодекса РФ – до 4-х лет лишения свободы) является вымогательство. Должников запугивают распространением информации о долге, тюремным заключением, конфискацией всего имущества (напомним, квартира или дом, являющиеся единственным местом жительства заемщика, не могут быть изъяты у него согласно закону).

Редко, но все же встречаются случаи, когда коллекторы угрожают физической расправой. Такие действия подпадают под нормы ст. 119 УК РФ: одна из мер наказания – лишение свободы сроком до 3-х лет.

Попытки «надавить» на заемщика через его родственников или работодателя также уголовно наказуемы. Ст. 137 УК РФ за сбор и распространение информации о физическом лице другим физическим лицом с использованием своего служебного положения предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 100 до 300 тыс. руб., принудительных работ на срок до 4-лет с лишением права занимать определенные должности, ареста на срок до 6 месяцев, лишения свободы на срок до 4-х лет и т.д.

Также уголовно наказуемо проникновение взыскателей в жилье должника против его воли (когда коллекторы буквально «вламываются» в ваш дом). Статья 139 УК РФ предусматривает за это штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб., арест на срок до 4-х месяцев, лишение свободы на срок до 3-х лет и т.д.

Если вы довели свои взаимоотношения с кредитором до передачи дел в коллекторское агентство, помните, у вас достаточно прав для защиты собственных интересов. Главное в этом вопросе – это знание законов и

В 2008 году руководство ООО «Белый берег» (название изменено), поставщика строительных материалов, заметило падение продаж. Было принято решение поставлять товар строительным компаниям с отсрочкой платежа. Вскоре руководству пришлось пожалеть о своем решении - по долгам платили лишь немногие строители. В юридическом отделе специалистов в данной сфере не нашлось, раньше компания с подобным не сталкивалась. Долги передали на взыскание в коллекторское агентство. Однако и у агентства возникли проблемы: то не могли добиться судебного решения, т. к. должник не являлся на заседания или затягивал процесс, то приставы не спешили арестовывать имущество. Потом оказалось, что дебитору удалось спрятать все оставшееся у него имущество. В итоге фирма не только не смогла получить свои деньги, но и серьезно потратилась на услуги нерадивых коллекторов.

Алгоритм действий

Взыскание долгов c компаний требует большей изобретательности, чем работа с должниками-физлицами. Наиболее перспективен следующий алгоритм действий:

1. Сбор информации о должнике и его имуществе . Это необходимо сделать до начала активных «боевых» действий.

Нужно оценить три вещи:

Сумму долга и ее соотношение с издержками для взыскания (стоит ли игра свеч)

Данные о должнике: имидж компании, собственники, иные долги и кредитная история компании, ее связь с госзаказчиками, правоохранительными органами и т. д.

Юридическую возможность взыскания долга: обоснованность, аккуратность ведения документооборота по взаимоотношениям, предметы договоров и т. д.

Все это будет полезно вам или тем специалистам, которых вы привлечете для работы с неплательщиком, для определения дальнейшей стратегии действий. Так, например, наиболее очевидный способ - обращение в правоохранительные органы с заявлением о мошенничестве - не всегда даст ожидаемый эффект. Кроме того, ваша цель - вернуть долг, а не привлечь кого-либо к уголовной ответственности. Обращение в милицию послужит, скорее, психологической помощью, чем практической.

2. Судебный процесс.

3. Исполнительное производство (обращение к судебным приставам после получения решения суда).

4. Параллельно с п. п.2 и 3 – привлечение внимания общественности через СМИ и интернет-ресурсы. Кстати, информация о судебных делах общедоступна в интернете, поэтому обращение в суд автоматически может выступать и в качестве PR-инструмента.

Ключевой инструмент в юридической работе по неисполнению договорных обязательств - это воздействие либо на собственность, либо на репутацию. И если первое во многих случаях не представляется возможным по причине надлежащей юридической защиты, то второе довольно часто дает нужный эффект. Именно поэтому компании, профессионально занимающиеся юридической работой с долгами, также имеют в арсенале и PR-инструменты.

Использовать ли в работе личный контакт с официальными лицами должника, зависит от построенных взаимоотношений, а также тактики, выбранной вами и вашим оппонентом.

Трудный долг

Проблему «трудного» долга можно решить с помощью юристов, специализирующихся на подобных вопросах. Они займутся подготовкой документации, обращением в суд, реализацией судебного акта, взаимодействием с судебными приставами, контактами с должником, взаимодействием с правоохранительными органами, PR-сопровождением процесса. Привлечение экспертов особенно полезно, если должник - крупный субъект либо дорожит своей репутацией. Юристы будут незаменимы, если в отношении должника ведется производство по банкротству. Услуги специалистов оплачиваются обычно или по фиксированному тарифу или «по результату» в размере 10-30% от суммы возмещенного долга (в зависимости от сложности ситуации).

Второй путь - «выбивание» долга (самостоятельно или с помощью коллекторского агентства). Тут используется давление на должников (бесконечные звонки по телефону, угрозы и т. д.). И хотя все это происходит под некоторым юридическим прикрытием, вопрос законности остается на совести выбивающих. Хотя такие мероприятия, безусловно, достаточно эффективны. Именно поэтому такие услуги, как правило, оплачиваются сдельно: 20-50% от суммы долга . При этом важно помнить, что компания, пользующаяся такими услугами, может иметь сомнительную репутацию среди своих потенциальных партнеров.

Свои юристы

Для возврата долга компании могут не только использовать внешних специалистов, но и прибегнуть к помощи собственного юридического отдела. К сожалению, юристы предприятия зачастую не успевают уделить должного внимания долговой проблеме либо работают с долгами, как они умеют (ведь нельзя быть специалистом во всех областях права одновременно).

Обычно работа юридического отдела сводится к составлению претензии, подготовке и сопровождению дела в суде и участию в исполнении решения суда. Практика показывает, что если должник не хочет отдавать деньги, он будет просчитывать свою правовую защиту заранее. Игнорирование претензии или даже иска - это уже тревожный сигнал к тому, что должник несерьезно относится к процессу. Такое поведение может иметь следующие основания: полупустые расчетные счета, распределение недвижимого имущества по другим «дружественным» компаниям, смена генерального директора на номинального, смена местонахождения предприятия. Самая главная хитрость должника - это формальная перепродажа бизнеса российской или иностранной компании. И чем сложнее задача, тем более опытные и энергичные специалисты потребуются для ее решения.

Некоторые крупные компании занимаются организацией собственных отделов взыскания. Эта тенденция касается не только крупных банков. Кадры для взыскания стали набирать и в области реализации стройматериалов, производственные предприятия. Это во многом связано также с появлением организованных мошеннических групп, которые занимаются крупными хищениями высоколиквидных товаров российского производства (продукты питания, сырье).

Как не угодить за решетку

Выбивая долги с мошенника или неплательщика, вы сами рискуете оказаться преступником . Чтобы не усложнить свою жизнь, нужно «чтить Уголовный кодекс». Существует несколько основных составов преступлений, по которым можно привлечь неопытного юриста или коллектора.

1. Вымогательство. Это преступление предусмотрено статьей 163 УК и состоит в высказывании требования передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

То есть для привлечения взыскателя долга к уголовной ответственности достаточно высказать ему требования под угрозой. Формула примерно такова: «Если ты не вернешь долг, то я … /убью/сделаю инвалидом/расскажу другим людям что-то о тебе и твоем долге». Причем суды иногда придерживаются такой практики, когда состав преступления признается даже при отсутствии такого высказывания, если это каким-то образом вытекает из ситуации. Например, если взыскатель делает намек на такую угрозу, а не открыто высказывает ее.

Факт вымогательства довольно трудно доказать. И этим можно воспользоваться. Главное - хорошая подготовка к беседе с должником. Нельзя открыто высказывать ему угрозу при свидетелях или иным образом, когда в суде можно будет детально восстановить картину вымогательства.

К допустимым действиям можно отнести, например, демонстрацию письма с описанием долговой ситуации, которое взыскатель собирается направить партнерам должника. Хороший эффект производит также инсценировка такого процесса, когда с должником связывается «представитель партнера» (на самом деле - представитель взыскателя) и подробно расспрашивает о возникшей проблеме с возвратом долга, в том числе ставит вопрос о дальнейшем сотрудничестве. Такие действия следствию будет затруднительно квалифицировать как вымогательство.

2. Угроза (убийством или причинением вредя здоровью). Если взыскатель ведет себя откровенно вызывающе и высказывает угрозы, должник может возбудить уголовное дело за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Так что следует воздержаться от таких угроз. Как правило, нужного эффекта ими не достигнуть.

3. Самоуправство. В случае если взыскатель без цели хищения завладеет или распорядится каким-либо имуществом должника, права на которое не перешли к взыскателю на основании решения суда или сделки между сторонами, такие действия являются самоуправством. От подобных действий также следует отказаться.

4. Урон деловой репутации. Статья 152 Гражданского кодекса устанавливает, что гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Таким образом, публикуя информацию о долге какой-либо организации, взыскатель должен запастись соответствующими доказательствами. В противном случае он рискует нести ответственность по убыткам, нанесенным должнику в связи с публикацией такой информации, а также компенсировать вред, нанесенный деловой репутации. Репутация с трудом поддается оценке, и на практике часто должник подает встречный иск о ее защите на сумму долга, тем самым подталкивая взыскателя к мировому соглашению и полной ликвидации долга со 100%-ным дисконтом.

На подобные явления арбитражные суды реагировали по-разному. Как правило, если взыскатель доказывает соответствие порочащих сведений действительности, имущественную ответственность он не несет. Но вместе с тем суды констатируют, что сведения, распространяемые взыскателем, наносят вред деловой репутации. Это суждение дает основание полагать, что взыскатель после погашения долга будет обязан в кратчайшие сроки устранить последствия своих действий (опубликовать в том же виде информацию о реструктуризации, например). Пока на практике такое встречается нечасто.

Таким образом, взыскание долгов даже законным путем имеет существенные риски. И заниматься этим нужно аккуратно, обязательно проводя юридическую подготовку, оценивая свои возможности, права, риски и продумав стратегию на время судебного рассмотрении и исполнительного производства.